在改革创新中唱响时代主旋律

　　——探析昌乐深化传媒事业体制机制改革之路

　　编者按 做好党的新闻舆论工作,事关旗帜和道路,事关贯彻落实党的理论和路线方针政策,事关顺利推进党和国家各项事业。我市在昌乐县开展了媒体改革试点,进一步激发了县级媒体活力,取得了明显成效。本报记者近日深入昌乐,对他们的经验做法进行探析。

　　□本报记者 侯江宏 尹莉莉 通讯员 赵增全 高伟仁

　　县级媒体贴近基层、贴近群众、贴近生活,担负着巩固基层宣传思想文化阵地、加强公共文化服务体系建设的重要职能,在推动县域政治、经济、社会、文化发展和党的建设中具有重要作用。

　　近年来,我市在支持县级媒体改革发展方面,进行了积极探索,率先在昌乐县开展试点,明确县级传媒单位的性质,加强了财政的兜底保障,激发了职工队伍的凝聚力、向心力,改革取得明显成效,县级传媒的传播力、引导力、影响力和公信力显著提升。

　　近日,记者一行赴昌乐采访,探析该县三次深化传媒事业体制机制改革,在改革创新中唱响时代主旋律的发展路径。

　　财政买单扶持,强化党管媒体主体责任;整合优势资源,打造县域现代传媒航母

　　每一轮改革,都仿佛从体制与传统的蛹壳中挣脱出来,然后在运营中渐渐被各种新问题的茧丝缚住,而又形成新的蛹壳,留待通过下一轮改革脱蛹破茧。近年来,随着经济形势下行、新媒体冲击等因素影响,传媒普遍出现了资金短缺、运行困难,传播影响力弱化、经营收入下降、专业人才短缺、体制机制制约等问题,面临的生存发展环境日趋严峻。在基层实践中,昌乐县委、县政府主要领导越来越深刻地认识到,传媒事业体制机制再一次到了非改不可的时候。

　　今年,围绕传媒事业更好更快发展,昌乐县作为省、市深化县级传媒事业体制机制改革的试点启动了新一轮改革。这也是该县继2009年“让媒体走向市场,自主发展、充分发展”,2012年恢复事业性质两轮改革之后,进行的第三轮改革。而作为省、市试点,昌乐县传媒事业最新一轮的改革,无疑在省、市传媒事业改革与发展中都极具样本意义。

　　此前两次改革,昌乐县对传媒进行过体制改革,将“声、屏、报、刊、网”即昌乐人民广播电台、昌乐电视台、昌乐报社、昌乐传媒月刊、昌乐传媒网五个媒体的业务进行进一步整合提升,构建五位一体的全媒体宣传格局,突出各媒体优势,放大传播效果,全面提升整体竞争力。通过构建全媒体,提升了传统媒体综合竞争力;通过发展新媒体,拓宽渠道增强了传播影响力,增强了县级传媒的整体实力,进一步巩固了作为传统主流媒体的地位,已经具有较好的基础。

　　此次改革,昌乐县委、县政府深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,强化党管媒体责任,更加注重政策的针对性和可操作性,重点就昌乐传媒集团的机构设置、职能定位、管理运行制度、财政保障措施等进行了明确规定。

　　为此,昌乐县建立健全传媒集团基本运行、宣传报道、公共服务等核心主业的财政保障和政府购买服务机制,确保了传媒新闻宣传工作健康稳步发展。

　　——将现有在编人员的工资和各项保险费用,每年由县财政统一拨付给昌乐传媒集团,由昌乐传媒集团按照内部标准统一考核后统筹发放。

　　——将《中国蓝宝石之都·昌乐报》的印刷费、投递发行费等纳入财政预算,每年由县财政统一拨付给昌乐传媒集团统筹使用。

　　——将昌乐传媒集团的重要设施设备更新维护、新媒体创办运行,本着“一事一议”的原则列入政府采购。

　　——对县委县政府安排的重大活动宣传、广电惠民工程、公共文化服务等项目,根据工作需要,由县财政给予资金保障。同时,通过专项资金支持、创优评奖等方式,加大对公益栏目、公益广告制作播出的扶持力度。经初步计算,政府财政对昌乐传媒集团每年的直接财政拨款将超过600万元,财政总的支持费用每年将超过1000万元。

　　“这一做法,一方面明确了政府的财政拨款支持义务,另一方面增强了媒体的归属感和事业心,同时又为传媒事业灵活发展留有了余地。”昌乐县委常委、宣传部长贺玉洁对记者说。

　　根据省、市文化体制改革有关要求,昌乐县将传媒集团(县广播电视中心)管理体制和经费类型调整为县政府直属公益二类事业单位,正科级规格。主要职责:充分发挥党和政府的喉舌作用,围绕县委、县政府的中心工作开展新闻宣传;负责广播电视节目的制作、播出,新技术科研应用等工作;负责地面无线数字电视工程实施及节目的传输和设备管理维护等工作;负责县委机关报等平面媒体的编辑出版和发行等工作;负责县级官方新闻门户网站、微信、客户端等新兴媒体的建设和运营;负责县域户外媒体的建设和运营;负责所属单位安全生产监管和维护稳定工作;承办县委、县政府交办的其他事项。

　　这次设置的传媒集团职责,剔除了以前“提供礼仪庆典服务”一条,主要是为了进一步强调媒体的公益属性和职责使命,使媒体真正成为党和政府的宣传阵地,发挥好喉舌作用。

　　按照传媒集团的机构、人员、职能设置情况和发展要求,县传媒集团(县广播电视中心)设置办公室、财务科、昌乐人民广播电台(社区广播)、昌乐电视台、中国蓝宝石之都·昌乐报、网络媒体、隋姑山转播台、播出技术中心、网络维护中心9个职能科室,定编69名,人员不足部分通过聘用制、购买服务等方式解决。配备总经理(主任)1名,副总经理(副主任)3名,科长(主任)9名。

　　推出精品力作,增强传媒核心竞争实力;凸显公益属性,提升公共文化服务能力

　　体制机制改革成为传媒集团迸发活力、永葆青春的力量源泉。改革使昌乐传媒集团摆脱了宣传工作面临的资金困扰,得以集中精力,从节目入手,声屏报刊网各媒体平台紧紧围绕党委、政府中心工作和全县干部群众的民生关切,发挥好喉舌作用,全力以赴搞好宣传工作。

　　细心的观众发现,昌乐传媒有了巨大的变化,节目质量的显著提高有目共睹,一大批有品位、高质量的精品节目栏目纷纷出台。昌乐人民广播电台每天播出时间由21小时增加到全天侯24小时;昌乐社区广播“村村响”播出时长由每天三次每次20分钟增加为30分钟,进一步丰富节目内容,服务听众需求;昌乐电视台对现有新闻综合、影视远教、综艺生活三个主频道进行改造提升,打通晚上6点到10点四小时的时段,播出自办栏目,深受观众喜爱的民生服务类栏目《我们的家园》由以前的每周三期改为每周七期;《中国蓝宝石之都·昌乐报》压缩广告版面,增加新闻和服务类内容,每期民生服务类版面不少于两个;昌乐传媒网也对版面和内容设置进行了全新改革。

　　最近正在由昌乐县委宣传部牵头,县传媒集团和县文联联手拍摄制作大型电视系列片《昌乐五千年》,对昌乐的历史、文化、山水、民俗等进行总结展示,进一步激发全县人民热爱家乡、建设家乡的豪情和干劲,系列片第一部“地理卷”《山水昌乐》,可于年内完成,年底首播。

　　昌乐传媒集团的创新实践证明,“内容为王”永远不过时,接地气、正能量、与时代同频共振、群众喜闻乐见的题材和内容,是传媒的根和灵魂。

　　他们推进节目创新创优,重点加强主体栏目、节目、版面建设,进一步优化节目和版面内容格局。发挥县级媒体贴近基层、贴近群众、贴近生活的优势,坚持节目本土化、品牌化战略,大力培育和打造品牌节目方阵,扩大节目品质影响,建设节目人才队伍,不断增强核心竞争力。

　　昌乐传媒集团通过发挥自身职能和优势,为全县人民提供了更多更好的公共文化服务。他们开展的《幸福昌乐大家乐》等四档大型电视全民选秀节目,全部到镇村进行海选和复赛,全年共33场,参与选手3000余人次,现场观众10万人次以上。《幸福昌乐大家乐》栏目推出的农民歌手“辫子姐”刘玉华参加了2016年中央电视台农民春晚的演出;“棒槌哥”刘文胜勇登央视《黄金100秒》并一举夺冠。

　　最近,昌乐传媒集团承办了高崖水库库区“山水田园,生态白塔”快乐乡村游活动、五图街道响水崖乡村旅游活动,打造了昌乐县乡村旅游的新亮点和群众文化活动的新热点。

　　增强社会责任,扩大县域媒体影响能力;稳定宣传队伍,激发集团内部发展活力

　　昌乐县委、县政府对媒体的全力支持,使县级媒体有了更足的底气和勇气担负起自身社会责任,搞好典型推树和舆论监督,助力县委、县政府全力推动各项工作的深入开展。

　　昌乐正在积极推进全国卫生县城创建工作,传媒集团声屏报刊网各平台以前所未有的力度参与其中,抽调16名记者包靠各创卫网格,建立了16个创卫媒体监督微信群,在搞好正面宣传引导的同时,大量地曝光存在的问题和不足,促使责任单位加强治理迅速整改。

　　半年多的时间,传媒集团各媒体平台共刊播创卫宣传稿件2500余篇(条),公益宣传标语口号4000余条(次)。到8月19日,已经刊播报纸整版、电视时长5分钟以上的舆论监督专题“对标国家卫生县城我们的差距有多大”67期,编印《创卫监督报道清单》52期,报道创卫问题320多个,督促整改290多个。对报道后仍久拖不改的问题,再次编印《创卫工作新闻监督未整改问题清单》,由县领导在创卫工作会议上进行重点督办,取得了特别好的效果。

　　改革破冰,重点在制度的制定和实施保障上用力,昌乐县规范管理运行,强化队伍建设,努力形成传媒业务不断发展提高的良性机制。

　　“感觉昌乐电视台这边特别上进,不断地在寻找出路,特别有朝气。”清新活泼的主持人乔阳告诉记者,她是河南安阳人,去年大学毕业后,在安吉电视台当过出镜记者。今年作为特殊人才被昌乐传媒集团引进,刚到昌乐电视台不到一个月,担任《民声新闻》主持人兼出镜记者,现已主持节目10余期。

　　昌乐传媒体制机制改革的深入推进,使全县传媒队伍的工作热情空前高涨,全员全程绩效考核办法的实施,更是大大调动了员工的积极性,吸引力凝聚力大大增强,焕发出全新的活力。今年以来,该集团先后新招聘专业人才12名,吸引了省内外的县级台专业人才纷纷慕名来到昌乐传媒集团应聘工作,成为集团的新鲜血液和业务骨干。

　　昌乐传媒集团副总经理滕秀伟说,在传媒集团内部,形成了完善的业务评价和考核机制。实施全员全程绩效考核,对新闻采编、广告经营等各个环节和岗位工作,实行量化考核、绩效管理。建立了能上能下、能进能出,工作按劳取酬的规范运行体制,充分调动起每个人的积极性。

　　既解决了当前急需解决的现实问题,又为县级媒体的长期健康发展进行了周密的制度设计,此次昌乐县对传媒产业的革命式重塑,针对问题,精准发力,从根本上改变了传媒事业发展的被动局面,调动起了各方面的积极性,取得了立竿见影的效果。

　　昌乐传媒集团报网中心主任邵光伟对记者说:“作为一个在传媒行业摸爬滚打了十几年的资深媒体人,前几年对传媒事业的发展心存困惑,现在可安心工作了。”

　　讲政治、顾大局、善创新、强素质,一支高素质的传媒队伍在改革创新中唱响主旋律,让昌乐传媒集团内生活力,成为拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团,不负使命和重托。

　　昌乐传媒网编辑：赵惠